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潘明:構建粵港澳大灣區城市軌道交通“一張網”

日期:2019-03-05 作者:謝燃岸 杜江茜 來源:華西都市報網絡版

  原標題:全國政協委員潘明:改革軌道交通規劃審批制度 構建粵港澳大灣區城市軌道交通“一張網”

  “委員,加下微信吧。”

  “委員,不如咱們面對面建個群,更方便。”

  3月3日上午,北京鐵道大廈。潘明剛把手機掏出來,記者們馬上舉起手機涌了過去。全國政協委員、民革廣東省委會副主委潘明如此受媒體們的青睞,無疑跟他手上的兩份提案有關。

  上月中旬,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》揭開了神秘面紗。根據這份綱領性文件,粵港澳大灣區不僅要建成充滿活力的世界級城市群、國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區,還要打造成宜居宜業宜游的優質生活圈,成為高質量發展的典范。

  意料之內,“粵港澳大灣區”又成為此次全國兩會的熱詞。而潘明帶來的提案,主題正是粵港澳大灣區融合發展。

  對標世界級城市群

  大灣區交通基礎互聯互通有待提高

  粵港澳大灣區作為國家戰略,在建設世界級城市群背景下,“推進基礎設施互聯互通”是灣區內各成員的重點合作領域之一。

  而現狀如何?潘明直言大灣區在交通基礎設施互聯互通,尤其是城市軌道交通規劃建設與審批制度方面仍存在不少問題,制約了灣區東西兩岸的經濟社會發展。

  “大灣區城市群內部城市間交通出行早已打破城市行政界線,形成多維度、多層次、常態化、通勤化的特點,其需求已超越常規公交能力,急需軌道交通這樣大運量公共交通系統支撐。”

  對標國際一流灣區的軌道線網密度,東京灣區軌道線網密度達到了0.21公里/平方公里,中心地區密度更高達3.58公里/平方公里,使得東京與其周邊的其他城市逐漸形成了區域一體化的大型城市群。而目前大灣區內具有城市軌道交通的城市僅有香港、廣州、深圳、佛山四個城市,城市軌道線路長度約為972.8公里,線網密度僅為0.01公里/平方公里,且僅有一條廣佛地鐵實現了跨市建設運營。

  “灣區城市之間的交流完全依靠公路運輸,成本高、能耗高、效率低,各城市的特色資源流通緩慢,無法支撐國際一流灣區和世界級城市群的目標。”這位畢業于同濟大學建筑系城市規劃專業,并在規劃系統工作多年的委員說。

  構建大灣區交通一張網

  適度開放內部城市軌道交通審批制度

  眼下,在潘明看來,構建粵港澳大灣區城市軌道交通一張網顯得尤為迫切。而這“一張網”的構建,需要適度放開粵港澳大灣區內部城市軌道交通申報、審批制度。

  “目前城市軌道交通的建設審批依然以單獨城市為主體,關注各城市的個體指標,受限于行政體制劃分,由各城市單獨申報。”潘明說。這樣灣區內各市的城市軌道交通沒有充分銜接,在城市邊界需要通過復雜的換乘,大大降低了城市軌道交通的運作效率,依然無法實現灣區內基礎設施網絡的互聯互通。

  潘明建議,以粵港澳大灣區城市群建設為突破點,改革軌道交通規劃審批制度,先行先試,研究制定適用于粵港澳大灣區發展趨勢的城市軌道交通制度與法規,促進灣區內城市軌道交通銜接一體化、模式多樣化。

  軌道交通建設的錢從何來?潘明也有所考慮。他說,在東京灣區,私營鐵路線路長度占比已超過46%,其運營的社會效益與資本收益都得到了國際社會的認可,建議創新粵港澳大灣區城市群軌道交通建設投融資模式,鼓勵民間資本參與建設,促進市場多元化發展。

(編輯:魯飛)

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